聚談中(zhong),年(nian)邁、愛國的華裔(yi)美籍首席顧問徐(xu)博士,關切地問及如今國內儀器設備(bei)招標情(qing)況,與會者直率地談及近幾年(nian)國內儀器設備(bei)政府采購(gou)、招標中(zhong)存在諸多(duo)不(bu)夠珍惜納(na)稅人的錢和(he)背離招標應遵循(xun)的:競(jing)爭、平等、公開、開放、實事求(qiu)是和(he)扶植(zhi)及保護本國幼(you)稚產業(ye)宗(zong)旨的現(xian)象,記得大致可(ke)歸納(na)如下(xia):
(1)不(bu)少采購單位(wei)不(bu)顧及實(shi)際應用(yong)目的(de)、應用(yong)人員(yuan)水平和相應的(de)適(shi)用(yong)儀器設備(bei)檔次,片面地追(zhui)求髙精尖,這是我國重大技術裝(zhuang)備(bei)和重大科學儀器實(shi)際使用(yong)率低(di)下的(de)原(yuan)因(yin)之一。
(2)申(shen)請采購儀(yi)器(qi)設備(bei)的(de)(de)(de)選型報(bao)告,羅列出著名品(pin)牌的(de)(de)(de)技術(shu)性能(neng),如(ru)同(tong)“儀(yi)器(qi)設備(bei)選美”,特別是(shi)科研(yan)用的(de)(de)(de)儀(yi)器(qi),不明(ming)確自身所(suo)處(chu)學科的(de)(de)(de)優勢、潛在的(de)(de)(de)發展方向和為之探索應具(ju)備(bei)的(de)(de)(de)儀(yi)器(qi)設備(bei)手段,而(er)模(mo)仿他人采購儀(yi)器(qi)設備(bei),是(shi)決不能(neng)取得創新成果的(de)(de)(de)。
(3)政府(fu)采購(gou)、招(zhao)標的(de)技術文件,有的(de)幾乎照抄某些生產廠(chang)家的(de)產品說明書。
(4)在招標的技術文(wen)件中,還羅(luo)列入一些與實際應用要求關(guan)系(xi)不大,僅屬(shu)于(yu)結構(gou)或工藝設計的指標,這屬(shu)于(yu)不懂或別有用心。
(5)在(zai)一(yi)系列技術(shu)指標中(zhong),標有諸多星(xing)號,稱為關鍵指標,而(er)這些指標多為某品牌(pai)所特有的,如同“地(di)雷(lei)”,其余品牌(pai)一(yi)碰上,即被排斥。
(6)一(yi)些申請進口儀(yi)器(qi)設(she)備的(de)論證報(bao)告(gao),未列(lie)(lie)明(ming)實際應用(yong)所要求(qiu)的(de)技術指標,只是(shi)羅列(lie)(lie)當今(jin)著名(ming)品牌的(de)技術指標,即下結論:國產儀(yi)器(qi)達不(bu)(bu)(bu)到或不(bu)(bu)(bu)滿足(zu)要求(qiu)。有的(de)甚(shen)至以不(bu)(bu)(bu)用(yong)名(ming)牌儀(yi)器(qi)進行分析研究的(de)論文(wen)難于發(fa)表為由,申請進口儀(yi)器(qi)。靠(kao)用(yong)名(ming)牌儀(yi)器(qi)發(fa)表論文(wen),不(bu)(bu)(bu)單(dan)不(bu)(bu)(bu)值得提倡(chang),也說明(ming)論文(wen)水平不(bu)(bu)(bu)高。有的(de)將重大技術裝備、重大產業(ye)技術和重大科(ke)(ke)學(xue)儀(yi)器(qi)設(she)備拆成幾(ji)部份(fen),以避開(kai)發(fa)改委(wei)和科(ke)(ke)技部審查。
(7)對(dui)幾千萬(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)招標(biao)采購(gou)的(de)(de)(de)技術文件的(de)(de)(de)審標(biao),只請幾位人士,用半天就(jiu)“審完(wan)”,而在(zai)評(ping)(ping)標(biao)時(shi),也僅(jin)請幾位人士,用1—2天時(shi)間,就(jiu)填(tian)報出評(ping)(ping)標(biao)結果,連招、投標(biao)資料、譯文的(de)(de)(de)產品(pin)說(shuo)明書都來不及(ji)瀏(liu)覽(對(dui)于國外產品(pin),按理應該核對(dui)具有法律責任的(de)(de)(de)原文產品(pin)說(shuo)明書)。
(8)小聚會時(shi)有(you)好幾(ji)位專(zhuan)家不(bu)約而同地談到,曾多次用“百(bai)度(du)”搜索所(suo)公(gong)布(bu)的(de)(de)評標專(zhuan)家的(de)(de)情況(kuang),雖絕(jue)大多數確具髙級技術(shu)職(zhi)稱,但大多數所(suo)學專(zhuan)業(ye)、從事的(de)(de)工(gong)作或專(zhuan)長(chang)與所(suo)承擔評標的(de)(de)儀(yi)(yi)器(qi)設備(bei)不(bu)對(dui)口,有(you)的(de)(de)甚(shen)至是可說與招標儀(yi)(yi)器(qi)設備(bei)相關專(zhuan)業(ye)技術(shu)毫無關系的(de)(de)人(ren)士(shi)。
(9)常將不同(tong)類型、不同(tong)屬性的儀器(qi)設備捆(kun)包招標,使得(de)儀器(qi)設備的生產廠(chang)家反而難于投標,而由一些有內在關系的捆(kun)包商中標,這對于價位和售后技術服務與支持是很不利的。
(10)招(zhao)標采(cai)購時僅注重(zhong)于大型(xing)儀(yi)器(qi)設備(bei),而忽視(shi)必(bi)備(bei)的配套設備(bei)和實(shi)驗(yan)室常(chang)用(yong)的設備(bei),造成不少實(shi)驗(yan)室中,尤如只(zhi)有一個大腦(nao)而缺少靈巧的四肢,致(zhi)使大型(xing)儀(yi)器(qi)實(shi)際(ji)使用(yong)率低下。
世(shi)(shi)行儀(yi)器設(she)(she)備(bei)(bei)首席顧(gu)問(wen)不時插(cha)話(hua)、提問(wen),但對具體(ti)問(wen)題不作評論,給我印象最(zui)深的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)談及招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)起源和宗旨,並講了(le)一(yi)段語意(yi)發(fa)人深思的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)比喻(yu)。他說:招(zhao)標(biao)(biao)、政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)起源于18世(shi)(shi)紀英國(guo),19世(shi)(shi)紀“世(shi)(shi)行”集大(da)成,開(kai)始(shi)編撰范(fan)本,確(que)(que)立並貫(guan)穿:競爭、平等(deng)、公開(kai)、開(kai)放、科學(即不能(neng)(neng)(neng)有(you)科技(ji)方面有(you)錯誤),並盡可(ke)能(neng)(neng)(neng)保護(hu)世(shi)(shi)行貸款(kuan)使用(yong)(yong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)幼(you)稚工(gong)業的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)宗旨。此后各國(guo)都效仿(fang)、制訂《招(zhao)投標(biao)(biao)法》和《政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)法》,而(er)且特別注(zhu)重(zhong)要珍惜納稅(shui)人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)錢(qian),扶(fu)植和保護(hu)本國(guo)產業及資本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投入。還風趣地(di)(di)說:實(shi)際上(shang)招(zhao)標(biao)(biao)、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)思路(lu)和實(shi)施,應(ying)(ying)如(ru)(ru)同老太(tai)(tai)太(tai)(tai)為兒(er)子(zi)和孫(sun)子(zi)買(mai)(mai)鞋(xie)(xie)(xie)那(nei)樣務實(shi)。老太(tai)(tai)太(tai)(tai)首先根(gen)據家中資金(jin)實(shi)力和兒(er)子(zi)與(yu)(yu)孫(sun)子(zi)買(mai)(mai)鞋(xie)(xie)(xie)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)和用(yong)(yong)途,確(que)(que)定(ding)各不相(xiang)同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)與(yu)(yu)用(yong)(yong)途及投資分配。接(jie)著確(que)(que)定(ding)購(gou)(gou)(gou)鞋(xie)(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檔次(ci)和類型(xing),兒(er)子(zi)是(shi)企(qi)業白領職業經理人,所(suo)以要買(mai)(mai)質量和價位中上(shang)等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、莊重(zhong)、大(da)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)雙國(guo)內(nei)外較(jiao)著名品牌的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真牛(niu)皮鞋(xie)(xie)(xie);孫(sun)子(zi)上(shang)中學、愛運動,應(ying)(ying)買(mai)(mai)一(yi)雙不一(yi)定(ding)是(shi)大(da)品牌,但質地(di)(di)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運動鞋(xie)(xie)(xie)。上(shang)述(shu)原則(ze)確(que)(que)定(ding)后,進(jin)(jin)一(yi)步確(que)(que)定(ding)關鍵細節,博士開(kai)玩笑說:這如(ru)(ru)同采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)儀(yi)器時確(que)(que)定(ding)主(zhu)要技(ji)術指(zhi)標(biao)(biao),老太(tai)(tai)太(tai)(tai)必(bi)然確(que)(que)定(ding)二(er)雙不同目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、用(yong)(yong)途的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鞋(xie)(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)尺碼、面料(liao)、襯里、鞋(xie)(xie)(xie)底材質、可(ke)選(xuan)(xuan)色的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍,并依不同目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)確(que)(que)定(ding)是(shi)否應(ying)(ying)配鞋(xie)(xie)(xie)墊等(deng)。老太(tai)(tai)太(tai)(tai)將上(shang)述(shu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)鞋(xie)(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資金(jin)預(yu)算、目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、用(yong)(yong)途、類型(xing)、檔次(ci)、要點等(deng)記在(zai)心(xin)中(如(ru)(ru)同寫(xie)成招(zhao)標(biao)(biao)書),接(jie)著選(xuan)(xuan)擇幾家信譽好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)鞋(xie)(xie)(xie)店,如(ru)(ru)同儀(yi)器招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)時,審定(ding)投標(biao)(biao)商的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資質,進(jin)(jin)而(er)依據上(shang)述(shu)擬訂原則(ze),進(jin)(jin)行性能(neng)(neng)(neng)、質量和價格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)查(cha)核(he)、對比,可(ke)能(neng)(neng)(neng)還要與(yu)(yu)兒(er)、孫(sun)議論,如(ru)(ru)同評標(biao)(biao),最(zui)后選(xuan)(xuan)定(ding)最(zui)符合要求且性價比最(zui)佳的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)貨物,搞定(ding)后付款(kuan)購(gou)(gou)(gou)置,並要發(fa)票,以備(bei)(bei)處(chu)理購(gou)(gou)(gou)后可(ke)能(neng)(neng)(neng)發(fa)現的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。聚會(hui)(hui)者(zhe)不約而(er)同地(di)(di)戲(xi)言:我們確(que)(que)信我國(guo)儀(yi)器設(she)(she)備(bei)(bei)政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)、招(zhao)標(biao)(biao),理應(ying)(ying)比老太(tai)(tai)太(tai)(tai)為兒(er)孫(sun)買(mai)(mai)鞋(xie)(xie)(xie)更精(jing)明才對。與(yu)(yu)會(hui)(hui)者(zhe)還暢談了(le)當(dang)年首次(ci)參(can)與(yu)(yu)儀(yi)器設(she)(she)備(bei)(bei)國(guo)際招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)感受和經歷。
當(dang)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)世(shi)行(xing)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)達(da)數(shu)億(yi)美(mei)元,相當(dang)今天幾(ji)十億(yi)美(mei)元了(le),為(wei)大農業(ye)(ye)領域,即農、林、牧(mu)、漁(yu)、水、氣、機(農機)七個(ge)(ge)(ge)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科研和(he)教(jiao)(jiao)育及技術(shu)(shu)推(tui)廣部(bu)門裝備(bei)急用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)儀(yi)(yi)器(qi)設備(bei)。當(dang)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)上(shang)(shang)(shang)述部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科教(jiao)(jiao)條(tiao)(tiao)件底子很薄,有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)幾(ji)乎沒什么(me)儀(yi)(yi)器(qi)設備(bei),貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)又很巨(ju)大,所(suo)以國家(jia)(jia)對此極(ji)為(wei)重視,由(you)農業(ye)(ye)部(bu)何康部(bu)長(chang)親自(zi)掛(gua)帥,任領導小(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang);抽調農口各(ge)(ge)科教(jiao)(jiao)院校從國外(wai)(wai)回國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)對口、學(xue)(xue)(xue)有專(zhuan)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)博(bo)士和(he)北大、清華(hua)、原(yuan)圣約翰大學(xue)(xue)(xue)等(deng)(deng)著(zhu)名大學(xue)(xue)(xue)畢(bi)業(ye)(ye)並與理化(hua)(hua)、生化(hua)(hua)分析相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)者和(he)中(zhong)國農科院、北農大等(deng)(deng)幾(ji)十個(ge)(ge)(ge)農業(ye)(ye)科教(jiao)(jiao)項目單位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一批與理化(hua)(hua)、生化(hua)(hua)儀(yi)(yi)器(qi)分析專(zhuan)業(ye)(ye)對口的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)青年人(ren),共80多人(ren),分七個(ge)(ge)(ge)大組(zu)(zu),組(zu)(zu)成(cheng)技術(shu)(shu)專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)(zu)。專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)(zu)先(xian)封(feng)閉起(qi)來由(you)世(shi)行(xing)專(zhuan)家(jia)(jia)輔導,用(yong)一周時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間學(xue)(xue)(xue)習世(shi)行(xing)有關(guan)(guan)招標(biao)(biao)(biao)(biao)采(cai)購的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一套(tao)范本(ben)(ben)(ben)(記得(de)是清華(hua)大學(xue)(xue)(xue)翻譯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)),接著(zhu)各(ge)(ge)自(zi)回原(yuan)單位(wei)(wei),議定(ding)各(ge)(ge)單位(wei)(wei)根據貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分配額(e)和(he)本(ben)(ben)(ben)單位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)急需,擬定(ding)采(cai)購儀(yi)(yi)器(qi)設備(bei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)品(pin)名、用(yong)途、檔次和(he)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)鍵技術(shu)(shu)指標(biao)(biao)(biao)(biao)等(deng)(deng)。而后(hou),大家(jia)(jia)帶著(zhu)上(shang)(shang)(shang)述申報材料和(he)能收(shou)集(ji)到相關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國內外(wai)(wai)各(ge)(ge)廠家(jia)(jia)產品(pin)說明書(shu)、字典和(he)資料等(deng)(deng),集(ji)中(zhong)封(feng)閉式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)匯報、答辯(bian)(bian)了(le)半個(ge)(ge)(ge)月(yue);經(jing)修改、確定(ding)后(hou),仍在封(feng)閉式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)條(tiao)(tiao)件下(xia),分工(gong)撰寫招標(biao)(biao)(biao)(biao)書(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)文(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben),並經(jing)過相互(hu)交叉審(shen)標(biao)(biao)(biao)(biao)、修訂,最后(hou)形(xing)成(cheng)標(biao)(biao)(biao)(biao)書(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)性文(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben),約歷時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)半個(ge)(ge)(ge)多月(yue)。商務文(wen)(wen)本(ben)(ben)(ben)是由(you)中(zhong)國技術(shu)(shu)進出(chu)口公司統一編寫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),二者合(he)拼(pin),構成(cheng)完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件,交由(you)中(zhong)技公司實施國際招、投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)、開標(biao)(biao)(biao)(biao)程序。開標(biao)(biao)(biao)(biao)后(hou),原(yuan)技術(shu)(shu)專(zhuan)家(jia)(jia)組(zu)(zu)成(cheng)員再(zai)次集(ji)中(zhong),用(yong)一個(ge)(ge)(ge)多月(yue)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)間,采(cai)用(yong)對外(wai)(wai)絕(jue)對封(feng)閉式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao),評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)員采(cai)用(yong)相互(hu)交叉、互(hu)換、互(hu)復核(he),並履(lv)行(xing)逐一簽(qian)名的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)責(ze)制。聚(ju)會(hui)幾(ji)位(wei)(wei)老(lao)人(ren)還記得(de)當(dang)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)每人(ren)只發一支紅、藍鉛(qian)筆,一支當(dang)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)稀(xi)缺的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)派克牌圓珠(zhu)筆和(he)HB鉛(qian)筆。伙食在當(dang)時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)是上(shang)(shang)(shang)等(deng)(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),但不(bu)上(shang)(shang)(shang)酒水。每人(ren)一張辦公桌,堆滿(man)中(zhong)外(wai)(wai)文(wen)(wen)產品(pin)說明書(shu)和(he)資料,每天早上(shang)(shang)(shang)都(dou)(dou)進行(xing)戶外(wai)(wai)活動,晚飯后(hou)散步,晩間都(dou)(dou)自(zi)覺加(jia)班,大家(jia)(jia)極(ji)認真地(di)根據招標(biao)(biao)(biao)(biao)書(shu)逐句核(he)對投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件,凡(fan)符合(he)招標(biao)(biao)(biao)(biao)書(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)鉛(qian)筆標(biao)(biao)(biao)(biao)出(chu),優于(yu)招投(tou)要求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)圓珠(zhu)筆寫上(shang)(shang)(shang)優于(yu),不(bu)合(he)格的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)紅色標(biao)(biao)(biao)(biao)示(shi),有疑(yi)問(wen)(wen)用(yong)藍色標(biao)(biao)(biao)(biao)示(shi),並起(qi)草(cao)和(he)由(you)各(ge)(ge)小(xiao)組(zu)(zu)長(chang)簽(qian)發出(chu)核(he)實函(han)。工(gong)作時(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)常聽到相互(hu)輕聲交流甚至辯(bian)(bian)論(lun),尤如一個(ge)(ge)(ge)鉆(zhan)研學(xue)(xue)(xue)問(wen)(wen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)(xue)堂。
憶往事、看今朝、盼未來,我(wo)老朽懇切(qie)期(qi)望(wang)發改委、財政(zheng)部(bu)、科技(ji)部(bu)等主(zhu)管(guan)部(bu)門和(he)(he)各級組織實施儀器設(she)備政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)、招標(biao)的(de)單位、人(ren)(ren)士(shi)和(he)(he)參與項目申(shen)報、擬定和(he)(he)撰寫標(biao)書、審標(biao)、評標(biao)的(de)人(ren)(ren)士(shi),尊照習總書記極力倡導的(de)以法治(zhi)(zhi)國(guo)、以法興國(guo)、遵守(shou)規(gui)矩的(de)大政(zheng)方針,堅守(shou)在法治(zhi)(zhi)約束(shu)和(he)(he)培育下(xia)樹(shu)立的(de)良知,自覺地珍惜納稅(shui)人(ren)(ren)的(de)錢,全面地、深刻地領會招標(biao)采(cai)購(gou)的(de)宗旨(zhi)和(he)(he)扶(fu)植、保護我(wo)國(guo)儀器儀產業。我(wo)的(de)呼(hu)吁和(he)(he)具體建議如(ru)下(xia):
1. 我國十多(duo)年(nian)前已頒布《招(zhao)標(biao)投標(biao)法》和《政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)法》,續(xu)后國務(wu)院、發(fa)改(gai)(gai)委(wei)、財政(zheng)部等部門還(huan)制訂了一系列法規,當(dang)今(jin)在(zai)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)、招(zhao)投標(biao)中(zhong)常(chang)出現不當(dang)和不正之風,甚至潛在(zai)著貪腐(fu)現象(xiang),根源是有法不依、執法不嚴。遵(zun)照習主席力倡以法治國、以法興國的方略(lve),建議財政(zheng)部和發(fa)改(gai)(gai)委(wei)共同編纂(zuan)一本簡(jian)明的《政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)和招(zhao)投標(biao)法律法規手冊》,凡實施政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)、招(zhao)投標(biao)采(cai)購(gou)(gou)(gou)的采(cai)購(gou)(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理、參與(yu)申報材(cai)料和標(biao)書(shu)的編寫及審標(biao)、評(ping)標(biao)有關人員(yuan),在(zai)每次啟動工作之前,都(dou)要重溫這些(xie)法律、法規,以達到嚴格遵(zun)守法律和法規,並在(zai)法律、法規的約(yue)束和培育下,樹立(li)良知和誠信。
2. 上(shang)述(shu)手冊起(qi)碼應收(shou)集《招標(biao)投標(biao)法》、《政府采購法》、2015年國務(wu)院第(di)658號令(ling)、國辦發[2014]53號文、2014年財政部(bu)第(di)74號令(ling)、財政部(bu)財庫[2007]119號通知、2004年財政部(bu)第(di)18號、19號和20號令(ling)等。
3.凡涉(she)及(ji)運用中(zhong)央(yang)和地方(fang)財政,實施政府(fu)采(cai)購(gou)、招(zhao)標(biao)(biao)的(de)法(fa)律和法(fa)規中(zhong),均應(ying)明確采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構和參與編寫申請(qing)報告、標(biao)(biao)書、審標(biao)(biao)、評標(biao)(biao)的(de)專家三位一(yi)(yi)體,承擔政府(fu)采(cai)購(gou)、招(zhao)標(biao)(biao)中(zhong)發生的(de)失誤、不(bu)當和違法(fa)的(de)責(ze)任,并(bing)進一(yi)(yi)步(bu)明晣追究(jiu)上述三方(fang)在(zai)不(bu)同階段的(de)職責(ze)和法(fa)律責(ze)任及(ji)相應(ying)的(de)處置細節,特(te)別是對違法(fa)行為(wei)要嚴懲。
4.鑒于(yu)我國每(mei)年運(yun)用(yong)(yong)中央和(he)(he)地方財政招標采購(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)項(xiang)目和(he)(he)金額都很多,這些都是(shi)(shi)納(na)稅(shui)人的(de)(de)(de)(de)(de)錢,當(dang)前正處體(ti)制的(de)(de)(de)(de)(de)轉軌(gui)期,而(er)社會、經(jing)濟、科(ke)技(ji)、領(ling)域、部門的(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)和(he)(he)分(fen)(fen)工將越(yue)來越(yue)細,當(dang)今不(bu)少(shao)招標采購(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)代理(li)機(ji)構(gou)是(shi)(shi)由政府行(xing)政部門或與行(xing)政部門有關(guan)聯的(de)(de)(de)(de)(de)單位剝離出來的(de)(de)(de)(de)(de),不(bu)僅缺少(shao)招標采購(gou)經(jing)驗,連(lian)必要的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)都不(bu)熟,更(geng)談不(bu)上對(dui)技(ji)術專(zhuan)業的(de)(de)(de)(de)(de)了解,故他們(men)最(zui)常用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)一句話是(shi)(shi):“我們(men)是(shi)(shi)按(an)程序(xu)(xu)執(zhi)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)”。其實(shi)程序(xu)(xu)是(shi)(shi)形(xing)式,更(geng)重要的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)招標、采購(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)宗旨和(he)(he)法(fa)理(li)及與專(zhuan)家(jia)配合(he)(he)對(dui)專(zhuan)業技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)掌握,所以建(jian)議恢復對(dui)代理(li)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)資質、能力和(he)(he)從事具(ju)體(ti)代理(li)業務的(de)(de)(de)(de)(de)審核,對(dui)業務的(de)(de)(de)(de)(de)劃(hua)分(fen)(fen)宜(yi)(yi)細,可參考我國科(ke)學(xue)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)類並結合(he)(he)產業、領(ling)域和(he)(he)部門的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)類,絕(jue)不(bu)宜(yi)(yi)籠(long)統。
5.鑒于當今科(ke)(ke)學(xue)(xue)技(ji)術(shu)發展飛(fei)速,其學(xue)(xue)科(ke)(ke)和技(ji)術(shu)分類越(yue)來越(yue)細、越(yue)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan),有(you)(you)的已(yi)細化到三級學(xue)(xue)科(ke)(ke),就(jiu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)而言,通才已(yi)絕跡,而且同一(yi)種儀器設備(bei),既有(you)(you)其硬、軟件技(ji)術(shu)上的技(ji)術(shu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia),又有(you)(you)各領域的應(ying)用(yong)技(ji)術(shu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia),所(suo)以單憑技(ji)術(shu)職稱,很(hen)難判(pan)斷其是(shi)(shi)否適(shi)應(ying)承擔某項目、某具體儀器設備(bei)的招評標工作,必須從所(suo)學(xue)(xue)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業、從事專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)長(chang)和業績四方面判(pan)斷所(suo)聘專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)是(shi)(shi)否對(dui)口(kou)。我曾試用(yong)“百度(du)一(yi)下”並結合專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)所(suo)屬單位(wei)的門戶網站,三次查(cha)檢所(suo)公示專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業和專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)長(chang)等(deng),約有(you)(you)三分之(zhi)一(yi)基本(ben)對(dui)口(kou),三分之(zhi)一(yi)以上根本(ben)不對(dui)口(kou)或榜上無(wu)名,其他有(you)(you)的僅(jin)沾上一(yi)點邊(有(you)(you)的僅(jin)是(shi)(shi)人事關系的邊)。我也理解財政部或發改委等(deng)部門要(yao)構(gou)建專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)業分類很(hen)細的龐(pang)大(da)的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫是(shi)(shi)很(hen)困難的,特此(ci)建議:
(1)采取(qu)個人(ren)申報、單位或三名同(tong)專(zhuan)業的專(zhuan)家(可用著(zhu)名官方網站檢索確定)推薦(jian)為基礎;
(2)以(yi)上(shang)述資料為(wei)基(ji)礎,各省(市)、部委或領域可分別建(jian)立(li)細分專(zhuan)業(ye)、專(zhuan)長的專(zhuan)家(jia)(jia)庫(ku),對(dui)每(mei)位專(zhuan)家(jia)(jia)、必須具(ju)有所學專(zhuan)業(ye)、從事專(zhuan)業(ye)、專(zhuan)長和反映(ying)專(zhuan)長的業(ye)績材料;在此(ci)基(ji)礎上(shang)財政部、發(fa)改委可匯總並擇優(you)建(jian)立(li)國家(jia)(jia)級的專(zhuan)家(jia)(jia)庫(ku);
(3)對各(ge)級專(zhuan)家(jia)庫人員,進行(xing)相(xiang)關法律、法規培訓並(bing)簽署保密合(he)同后,發以(yi)聘(pin)書,承擔光榮任務。專(zhuan)家(jia)庫應實行(xing)動態(tai)管理,凡有不良行(xing)為記錄或業務不稱(cheng)職(zhi)的予以(yi)淘汰。
6. 參照國(guo)(guo)(guo)際經驗,世界銀行在開始集(ji)成招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)范本(ben)時(shi),就有扶植和(he)(he)保(bao)護(hu)貸款(kuan)使用國(guo)(guo)(guo)幼稚工(gong)業(ye)(ye)的(de)明(ming)(ming)確規(gui)定,美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)在30年代(dai)初期(qi)就頒布了《購買美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)產(chan)品法(fa)》至今仍適用,宗旨是:“扶植和(he)(he)保(bao)護(hu)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)、美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)工(gong)人(ren)和(he)(he)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)投資資本(ben)”。隨之澳(ao)、奧、意(yi)、瑞、比各(ge)國(guo)(guo)(guo)都制(zhi)定一系列法(fa)律,旨在對(dui)(dui)本(ben)國(guo)(guo)(guo)產(chan)品和(he)(he)企業(ye)(ye)進行保(bao)護(hu)。即使美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)歐盟在加入世貿組織的(de)《政府(fu)采(cai)購協議(yi)(yi)》時(shi),都對(dui)(dui)本(ben)國(guo)(guo)(guo)公共采(cai)購市場對(dui)(dui)外開放做了很多保(bao)留。我(wo)國(guo)(guo)(guo)正處于工(gong)業(ye)(ye)化(hua)加速發展階段,一些主要(yao)產(chan)業(ye)(ye)還很幼稚,缺乏國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力,尤其需要(yao)保(bao)護(hu)。我(wo)國(guo)(guo)(guo)儀器儀表產(chan)業(ye)(ye)更屬幼稚工(gong)業(ye)(ye),雖然在我(wo)國(guo)(guo)(guo)現行政府(fu)采(cai)購和(he)(he)招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)的(de)法(fa)律、法(fa)規(gui)中已有相關(guan)的(de)規(gui)定,但(dan)不夠(gou)明(ming)(ming)晣,應進一步加強。現舉一小例,如在當今招標(biao)(biao)公告的(de)招標(biao)(biao)貨物表的(de)一欄(lan)“是否進口(kou)”中,有的(de)直標(biao)(biao)為“進口(kou)”和(he)(he)空白,如同一棍子打(da)死國(guo)(guo)(guo)產(chan)品。建議(yi)(yi)改為更具包容性(xing)的(de)分(fen)別標(biao)(biao)為“可進口(kou)”和(he)(he)“擬國(guo)(guo)(guo)產(chan)”。
7. 為(wei)大力加強以(yi)法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)、以(yi)法(fa)(fa)興國(guo)的(de)(de)大政方略,現行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)有(you)關招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規中有(you)比較明晣(zhe)的(de)(de)政府(fu)行(xing)(xing)(xing)政部門(men)對招(zhao)投標(biao)(biao)、政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)的(de)(de)監(jian)督(du)和(he)檢查(cha)的(de)(de)規定。但我認為(wei)這些不(bu)僅是政府(fu)主管(guan)(guan)部門(men)的(de)(de)權力,還應充分運用憲法(fa)(fa)所賦予的(de)(de)公民知(zhi)情(qing)權和(he)監(jian)督(du)權,除(chu)已規定的(de)(de)有(you)關政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)、招(zhao)標(biao)(biao)事項的(de)(de)公布、公示之外,還應賦予並(bing)(bing)鼓勵社會(hui)人士對采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構、參與工作的(de)(de)專家和(he)供貨商的(de)(de)不(bu)妥、不(bu)當、甚至潛在的(de)(de)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)(xing)實名制的(de)(de)質(zhi)疑(yi)、監(jian)督(du)甚至舉(ju)報。同時責成受質(zhi)疑(yi)、監(jian)督(du)、舉(ju)報的(de)(de),應認真核(he)查(cha)、澄(cheng)清、答復有(you)關糾正和(he)處置詳情(qing),向上級主管(guan)(guan)部門(men)書面報告,並(bing)(bing)公布以(yi)上內(nei)容。
8. 鑒于《招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法》、《政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購法》頒布實(shi)施已十(shi)(shi)多年了,此后發(fa)布了一(yi)些行政(zheng)(zheng)法令,其中有的(de)也(ye)有十(shi)(shi)多年了。十(shi)(shi)多年來(lai)我(wo)國(guo)和國(guo)際上都(dou)發(fa)生了巨(ju)大變化,當前我(wo)國(guo)又正處(chu)于為(wei)實(shi)現《中國(guo)夢》而(er)奮斗,進入了一(yi)個新時代。我(wo)建議在適當時候,結合新時代的(de)特點和需求,修訂《政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購法》和《招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法》,並將現行的(de)紅(hong)頭文(wen)件也(ye)納入上述兩個大法之中,構建政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購和招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)的(de)完善的(de)法典,是(shi)很有必要的(de)。
作者(zhe):蔣(jiang)士強(qiang)
(中(zhong)國(guo)農業科學院/中(zhong)國(guo)儀器儀表學會)
作者簡介:
蔣士強(1936年11月16日(ri)),1958年地(di)球(qiu)物(wu)理與地(di)球(qiu)化學專業畢業,1958--1977年,在水(shui)電部(bu)設計研(yan)究院(yuan)從(cong)事工程物(wu)探儀器、方法和應用(yong)技術研(yan)究,著有《電測找水(shui)》一書。
1977年調(diao)入中國農(nong)(nong)(nong)科院以來,從(cong)事(shi)科學儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)與測(ce)試(shi)技(ji)術(shu)在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、生物技(ji)術(shu)、檢(jian)驗檢(jian)疫和(he)(he)環境檢(jian)測(ce)中應(ying)用(yong)(yong)研(yan)究。近(jin)二十多(duo)年,致力于食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)(he)農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)與檢(jian)測(ce)技(ji)術(shu)研(yan)究。曾主持并完成二項(xiang)部重(zhong)課題,獲(huo)部級科技(ji)二等獎(jiang)。主要(yao)著(zhu)作:《儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)與農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)》;《機械工程手冊》第十卷第七(qi)篇(pian)(pian)副主編、撰(zhuan)寫了《農(nong)(nong)(nong)用(yong)(yong)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)》。主要(yao)論文:“溫室中的(de)(de)(de)自動控制(zhi)技(ji)術(shu)”;“縱觀(guan)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀(zhuang)與發展(zhan)”、“生物工程中的(de)(de)(de)儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)設(she)備,”、“近(jin)紅外(wai)光譜分(fen)析(xi)儀(yi)(yi)及(ji)(ji)其(qi)在(zai)(zai)我(wo)國的(de)(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)”、“植物對太陽能的(de)(de)(de)利用(yong)(yong)及(ji)(ji)其(qi)測(ce)試(shi)分(fen)析(xi)技(ji)術(shu)”、“儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)儀(yi)(yi)表在(zai)(zai)科技(ji)興農(nong)(nong)(nong)中的(de)(de)(de)作用(yong)(yong)與展(zhan)望(wang)”、“氮、蛋白質(zhi)測(ce)定方法(fa)與儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)評(ping)述(shu)”、“農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)測(ce)試(shi)分(fen)析(xi)”、“農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)樣(yang)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)分(fen)析(xi)”、“現(xian)(xian)代(dai)科學儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)與分(fen)析(xi)科學在(zai)(zai)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現(xian)(xian)代(dai)化中的(de)(de)(de)作用(yong)(yong)與展(zhan)望(wang)”、“食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)與分(fen)析(xi)測(ce)試(shi)技(ji)術(shu)”、“農(nong)(nong)(nong)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全檢(jian)測(ce)方法(fa)與儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)”、“我(wo)國科學儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)技(ji)術(shu)差距、產業(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)況和(he)(he)加速提升產業(ye)(ye)(ye)化水平的(de)(de)(de)建(jian)議”、“食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)中對科學儀(yi)(yi)器(qi)(qi)(qi)和(he)(he)測(ce)試(shi)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)需(xu)求”、“加強食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)毒理學研(yan)究和(he)(he)風險性(xing)評(ping)估,建(jian)立完善的(de)(de)(de)標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全保(bao)障鏈”、“食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全快速篩檢(jian)技(ji)術(shu)現(xian)(xian)狀(zhuang)與展(zhan)望(wang)”、“食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)質(zhi)量安(an)全保(bao)障與檢(jian)測(ce)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)”,以及(ji)(ji)應(ying)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)部、科技(ji)部、發改(gai)委(中咨公司)之(zhi)約撰(zhuan)寫的(de)(de)(de)項(xiang)目評(ping)估報告(gao)和(he)(he)咨詢報告(gao)等二百余篇(pian)(pian)。
曾被聘為(wei)"農業(ye)部世行(xing)貨(huo)款項目(mu)(mu)”、“發改(gai)委(wei)吉林世行(xing)貸款項目(mu)(mu)”、“日(ri)本(ben)無(wu)償援助項目(mu)(mu)”、“全國(guo)無(wu)規定動(dong)物疫病區(qu)建設項目(mu)(mu)”、“科技(ji)部科學(xue)(xue)(xue)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)研發專(zhuan)項”、“全國(guo)農產品質量安全檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)體系建設”等項目(mu)(mu)專(zhuan)家(jia)顧(gu)問(wen)組組長(chang)或成(cheng)員,以及(ji)多(duo)個企(qi)業(ye)收購事(shi)(shi)宜(yi)技(ji)術(shu)顧(gu)問(wen)。曾任中國(guo)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)儀(yi)(yi)(yi)表(biao)學(xue)(xue)(xue)會(hui)(hui)常務(wu)理事(shi)(shi)、農業(ye)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)應用技(ji)術(shu)分(fen)(fen)會(hui)(hui)常務(wu)副理事(shi)(shi)長(chang)、中國(guo)分(fen)(fen)析測(ce)試協(xie)會(hui)(hui)專(zhuan)家(jia)、中國(guo)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)儀(yi)(yi)(yi)表(biao)學(xue)(xue)(xue)會(hui)(hui)分(fen)(fen)析儀(yi)(yi)(yi)器(qi)分(fen)(fen)會(hui)(hui)常務(wu)理事(shi)(shi)。現為(wei)中國(guo)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)儀(yi)(yi)(yi)表(biao)學(xue)(xue)(xue)會(hui)(hui)農業(ye)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)應用技(ji)術(shu)分(fen)(fen)會(hui)(hui)和檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)疫儀(yi)(yi)(yi)器(qi)應用技(ji)術(shu)分(fen)(fen)會(hui)(hui)名譽(yu)副理事(shi)(shi)長(chang)、分(fen)(fen)析儀(yi)(yi)(yi)器(qi)分(fen)(fen)會(hui)(hui)高級(ji)顧(gu)問(wen),“現代科學(xue)(xue)(xue)儀(yi)(yi)(yi)器(qi)”副主(zhu)編;科技(ji)部、農業(ye)部、發改(gai)委(wei)、工信部、質檢(jian)(jian)總局(ju)咨詢專(zhuan)家(jia)。享受囯務(wu)院(yuan)頒發的政府特殊津貼。